TikTok风云紧急:应对美国绞杀是否得当?中国企业如何避险?丨风向

藏斋文玩 2020-08-04 阅读:82
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本文特别致谢:知险数据合伙人薄正源

核心提要:

1、TikTok在美国的危机,实际上是相关安全议题经过一年多发酵,加上特朗普浓重政治考量造成。其背后是中美技术监管和数据监管体制的不兼容。

2、TikTok的应对绞杀的部署比较到位,也进行了很多自我约束,但美国的监管者并不接受,需要一个结构性的保证。目前TikTok已经与当地政府进行了充分沟通,但以拖待变的策略可能并不乐观。

3、观察这一事件的关键是TikTok会否出售?出售后能保留多少中国元素?美国的相关政策工具是中立的,但使用工具的人永远不会中立,地缘政治大周期恶化的当下,TikTok能否保证自己的生存空间值得关注。

华为孟晚舟事件余波未平,中美科技战的密云又笼罩在TikTok之上。

在美国有将近6500-8000万用户的TikTok,此前享有睥睨脸书、推特和ins的独特地位,在青少年中极为流行。

但近日来特朗普意在以国家安全为由封杀TikTok,一时间出售、关闭、迁移等猜测纷纷出现。

那么这一事件的起因究竟为何?TikTok的应对是否失策?后续最重要的观察指标是什么?这对于中国企业海外避险有何意义?

起因:量级太大?北京血统?特朗普公报私仇?

TikTok进入美国市场的时间并不长。在2017年字节跳动收购美国公司Musical.ly,此后并入TikTok正式亮相。

此后TikTok下载量不断上升,而且用户使用时长可观,18岁以上用户每月累计浏览时长高达858分钟,意味着单个用户每月看13小时以上......。

流行的TikTok很早就引起了竞争对手如脸书的注意,美国国家机构层面自然也在不断观察。

2019年1月,美国智库彼得森国际经济研究所声称TikTok是一个“华为级别的威胁”。其主要论据是软件具有定位和图像识别功能,而TikTok作为一家中国公司控股的企业,无法拒绝同中国政府共享数据云云。当时TikTok美国CEO表示,“从未向中国提供用户数据,即使被要求也不会提供。”

▎彼得森国际经济研究所PIIE相关文章直指TikTok是西方威胁

但知名“反华议员”马克·卢比奥以国家安全为由,于2019年10月要求美国外国投资委员会(CFIUS)对TikTok及其母公司字节跳动进行调查。同月,另两位参议院汤姆·科顿和查克·舒默要求美国国家情报局对TikTok进行安全审查。此后一连串的审查后,美国政府和军队不再使用TikTok。

当然也有人士为TikTok辩护。诸多美国安全专家,比如知名智库CSIS高级副总裁詹姆斯·刘易斯就表示怀疑:“我不确定TikTok对他们而言是个很好的情报工具。”更有耶鲁大学法学院高级研究员萨姆·萨克斯认为,中国公司不是中国政府,他们有自己的商业利益,而且能保护自己的数据。”

漫长的国会调查并没有什么结果,这其间倒是TikTok自查修复了一些技术漏洞,这一话题也就没有太多热度。

但到今年7月,美国国务卿蓬佩奥宣布正在考虑禁用TikTok,特朗普更是威胁要用行政手段关闭TikTok,这成为本轮风波的直接导火索。

很多人对特朗普的举动感到意外,所以不少论者推测这可能与TikTok用户曾就选战羞辱特朗普有关:

6月,特朗普为了拉升支持率,高调推出了一场线下集会。但他的团队偏偏挑了个特殊的时间地点:6月20日,俄克拉荷马州的图尔萨。这一天恰好是黑人解放日,而这个地点就是1921年美国史上最大一次种族暴力事件发生地。

▎1921年图尔萨大屠杀之后,繁盛一时的“黑人华尔街”被夷为平地。

活动当然引发了巨大争议,TikTok的年轻进步粉丝和韩团粉丝合流,来了一出巨大的恶作剧。他们在特朗普集会网站上纷纷签到,特朗普的竞选主管甚至认为有10万人到场,1.9万容量的体育场明显不够!特朗普甚至还计划对进不了场的粉丝来一场户外演说。

但这些年轻人放了特朗普鸽子,所以出现了史诗级尴尬一幕,特朗普只好对着一半多的空座发表演说。

演讲完的特朗普的心情可想而知,过两周他就炒掉了自己的竞选经理布拉德·帕斯卡尔。

对于TikTok危机中国家安全考虑和特朗普个人选举政治的考量的区别,凤凰网《风向》栏目对话知险数据合伙人、美国政治风险分析师薄正源。

他指出,特朗普的动作有很浓重的政治因素在里面,只不过他国家安全监管工具是现成的。更深层来看,这折射了中美技术监管和数据监管体制的不兼容。

▎图为美国外国投资委员会(CFIUS)组成,包括财政部、国务院、国土安全部等强势部门。2018年,改革CFIUS的FIRRMA等法案通过,扩大了对外国资本投资美国敏感行业进行审查的权利,以及将现有出口管制体系未覆盖的新技术纳入管控范围。

“2018年CFIUS改革。到去年已经有包括所谓干涉选举、数据安全问题,关注点已经集中在抖音身上。所以TikTok危机不是一朝一夕的事情,是经过一年多的发酵才走到今天。过去两年中美科技领域整体脱钩趋势都已经在映衬在里面。所以他只不过是用国家安全工具和正常监管权限。但最后这临门一脚是特朗普政府也有他充分的政治考量。

“如果换个角度来讲很简单。如果是一家英国公司,会不会遇到这么大的问题?英国公司那肯定是(不一样)。当然他体制不同,这里折射了中美技术监管和数据监管体制的不兼容。这是一个未来TikTok以外的其他企业也迟早要面对的一个问题。因为科技企业和整个行业都不是脱离政府来运作的。各个国家自己有自己在相关领域政治和技术相链接的一套生态系统。在数据安全和技术安全不兼容的情况下,两套生态系统在摩擦。TikTok只不过是因为他的量级比较大,所以他有一个significance(重要意义)。”

薄正源进一步分析,其实过去一年多来对TikTok的攻击其实是三个维度:

第一个就是国家安全、数据安全。

另外一个方面可能是纯粹的政治攻击,我们知道TikTok有算法来筛选内容,所以在美国TikTok长期遭到指控对美出口所谓的“审查制度”。这种论调在国会和其他行业或者社会组织内已经发酵了很长时间了。

另外一种论调是因为美方声称中国政府基于网络安全法对抖音的掌控,可能有能力去影响美国的选举。而抖音作为在美国现在很巨大的社交媒体,不可避免地在前一段时间成为两边竞选广泛使用的选举工具,直到最近才一步步开始撤出。在这整体来说是三个维度的攻击。国家安全其实最倾向传统监管维度。所以这是一个综合考量。抖音的问题从来也不是一个单纯的监管问题,也不是一个单纯的政治问题。

TikTok应对策略,太软了吗?

确实,特朗普政府可以尝试动用一项名为《国际应急经济权力法》的法律,阻止某些外国产品进入美国的应用商店。或者把TikTok的所有者列入实体清单,禁止美国公司未经许可向其出售商品的名单。之前也有一家中资同性恋软件Grindr在特朗普政府压力下同意出售。

那么这次今日头条和TikTok的应对如何?



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